Ejército y Marina mantienen la confianza de los capitalinos
Para el cumplimiento de sus labores, las fuerzas militares en México cuentan con poco menos de 300 mil elementos en activo,[1] además de recibir un gasto equivalente cercano al 1% del PIB nacional, 0.7%, de acuerdo con cifras del Banco Mundial a 2015.[2]
Para este año, el gobierno federal etiquetó un presupuesto de 95,744.90 millones de pesos equivalente al 2.7% del total de gasto público en 2017.[3] En este sentido, el gasto militar se ha mantenido en una proporción constante dentro de los gastos de gobierno; entre el 1.7% y el 3% del gasto nacional.
El Ejército mexicano, así como la Armada de México, tienen como principales funciones el resguardo de la soberanía de la nación frente a otras naciones, el garantizar la seguridad interior y auxiliar a la población en casos de emergencia; además de tareas relacionadas con obras sociales.[4]
En términos generales, las instituciones castrenses han mantenido una buena opinión entre la población del país.[5] Tanto la Marina y el Ejército tienen los mayores niveles de confianza. Como se ha hecho mención, su papel no solo se circunscribe a temas de seguridad nacional, sino que también desempeñan tareas en el rubro de protección civil y, en los últimos años, incluso de seguridad pública en varios puntos del país.
En el primer caso, la encuesta de Delphos-NU muestra que en opinión de la población de la CDMX el Ejército está mejor capacitado para auxiliar a la población en caso de algún desastre natural, 71%. El plan de respuesta ante una eventualidad de este tipo es el Plan DN-III-E. El pasado mes de septiembre, durante los sismos que afectaron los estados del centro y sur del país, este plan se desplegó para brindar auxilio a la población afectada.
En segundo lugar, en cuanto a preparación, se considera que el Ejército está capacitado (suma de “muy” o “algo” capacitado) para realizar tareas de seguridad pública, 52%. Desde 2006 a la fecha, las fuerzas armadas han sido utilizadas para apoyar y en ocasiones sustituir a los cuerpos de seguridad civil, aun cuando no cuentan con un marco jurídico que apoye sus labores en este tema.[6]
Paradójicamente, la principal razón por la cual el Ejército se encuentra cumpliendo labores de seguridad estriba en la necesidad de combatir el narcotráfico.[7] En esta dimensión, 39% de la opinión pública en la capital del país considera que el Ejército está capacitado en alguna medida para combatir este problema.
El no contar con un marco jurídico que respalde los trabajos del Ejército en labores de seguridad pública ha detonado controversias debido a su actuación en estas tareas. Entre las principales están las acusaciones por violaciones a los derechos humanos.[8] Al respecto, el 68% de las opiniones consideran que el Ejército está poco o nada capacitado para defender los derechos humanos.
A finales del 2006, el entonces presidente Felipe Calderón dio inicio a la llamada “Guerra contra el narcotráfico”. Desde entonces las fuerzas armadas han dejado los cuarteles para coadyuvar en el combate al mismo. Como parte de este combate al crimen organizado, los patrullajes del Ejército en varios lugares de la zona del valle de México han sido frecuentes.[9]
Con el objeto de conocer el impacto que ha tenido la presencia del Ejército en las calles entre los habitantes de la ciudad, Delphos-NU preguntó sobre la sensación que le causaría a los capitalinos ver la presencia de militares en algunos espacios públicos de la ciudad. En cualquiera de los cuatro escenarios planteados la sensación que sobresale es distinta a la de seguridad. Entre el 55 y 57% de los entrevistados menciona sentir preocupación, miedo e incertidumbre al ver al Ejército en el lugar donde vive, en escuelas, calles, parques u otros espacios públicos.
La Marina y el Ejército, son instituciones cuyo desempeño es de los mejor evaluados en la CDMX durante la situación de emergencia del pasado sismo del 19 de septiembre.[10] Sin embargo, y como muestran los datos de la encuesta, los niveles de confianza en la CDMX de ambas instituciones, independientemente de la situación pasada, son mayores (66% y 62% cada una), le siguen la Iglesia con 40%, y la Policía Federal con 33%.
El papel de las instituciones militares en el país se ha visto trastocado por la situación de seguridad pública que actualmente se vive a lo largo de la República Mexicana. Estos cambios de alguna manera también han impactado la percepción que los ciudadanos tienen sobre ellas y sus labores.
En el caso del Ejército mexicano este es mejor evaluado por su papel en labores de corte social, en este sentido su papel en auxilio a la población ha definido la opinión que la sociedad tiene hacia esta institución. El viraje que se ha dado en las labores de seguridad pública, ha desgastado al Ejército. Este deterioro podría ir creciendo en la medida que su permanencia en las calles se prolongue y no exista un marco jurídico que dé certeza a este tipo de labores.[11]
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[1] https://www.globalfirepower.com/country-military-strength-detail.asp?country_id=mexico
[2] https://datos.bancomundial.org/indicator/MS.MIL.XPND.GD.ZS?end=2015&locations=MX&start=1990&view=chart&year_high_desc=false
[3] SHCP, Presupuesto de Egresos Federal 2017.
[4]Ley orgánica del Ejército y fuerza aéreas mexicanos, art.1º y 2º; y Ley orgánica de la Armada de México, art. 1º y 2º.
[5] Los mexicanos vistos por sí mismos, “Percepción del Desempeño de las Instituciones de Seguridad y Justicia. Encuesta nacional.”, UNAM, IIJ http://www.losmexicanos.unam.mx/seguridadpublica/index.html
[6] https://www.reporteindigo.com/reporte/seguridad-ejercito-juridico/
[7] http://www.animalpolitico.com/diez-de-guerra/presentacion.html
[8] https://elpais.com/internacional/2017/04/26/mexico/1493167782_990627.html
[9] http://www.alcaldesdemexico.com/notas-principales/ejercito-marina-y-gendarmeria-vigilaran-25-municipios-del-estado-de-mexico/
[10] http://delphos.nu/un-mes-despues-del-sismo/
[11] http://www.elfinanciero.com.mx/opinion/seguira-el-desgaste-del-ejercito.html
Un mes después del sismo
El día de hoy se cumple un mes del sismo que afectó la ciudad el pasado 19 de septiembre, el mismo día en que se conmemoraron 32 años de otro temblor ocurrido en 1985. Horas antes del sismo, a las 11 am, en la ciudad se llevó a cabo un gran simulacro con el objetivo de conmemorar el terremoto de 1985 y reforzar los protocolos de actuación para la población ante este tipo de eventos.[1]
El sismo de hace un mes tuvo una magnitud 7.1, de acuerdo con el Servicio Sismológico Nacional[2] y pudo ser percibido en la Ciudad de México además de los estados de Guerrero, México, Morelos, Oaxaca, Puebla y Tlaxcala, principalmente.
Morelos, Puebla y la Ciudad de México fueron las entidades que registraron los mayores daños. Además de Oaxaca, en donde este sismo agravó más la situación del estado que tan solo dos semanas antes, el 7 de septiembre, había enfrentado un movimiento telúrico de 8.2 grados de magnitud. En este contexto Delphos-Nu llevó a cabo una encuesta entre los ciudadanos de la CDMX con el fin de conocer sus opiniones al respecto.
32 años y la ciudadanía se volvió a hacer presente
Los datos de la encuesta de DelphosNu muestran que nuevamente los capitalinos fueron una parte importante en respuesta a la emergencia. Un 75% dijo haber ayudado por medio de algún tipo de donación a los afectados; mientras que un 46% dijo haber participado con trabajo voluntario en los diversos albergues que se instalaron en la ciudad.
Producto del sismo, en la ciudad hubo zonas severamente afectadas en delegaciones como Álvaro Obregón, Gustavo A. Madero, Benito Juárez, Coyoacán, Cuauhtémoc, Iztapalapa, Miguel Hidalgo, Tláhuac, Tlalpan y Xochimilco.[3] En donde se reportó la caída de inmuebles y la aparición de grietas en el suelo, principalmente.
En las zonas donde hubo derrumbe de construcciones la población civil se involucró de diversas maneras en centros de acopio, en la búsqueda de sobrevivientes, removiendo escombros, aportando herramienta o distribuyendo víveres entre los rescatistas que trabajaban en los lugares siniestrados. De acuerdo con los datos de Delphos-Nu, 1 de cada 4 capitalinos (25%) dijo haber ayudado en alguna zona de desastre.
La Secretaría de Marina y el Ejército, las mejor evaluadas; presidente y delegados, los peores
En 1985, las autoridades de gobierno se vieron rebasadas ante la magnitud de a emergencia.[4] Lo más criticado entonces fue la limitada capacidad de respuesta del gobierno. En esta ocasión las opiniones respecto al desempeño de las autoridades son encontradas. Por un lado, organismos internacionales como la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) destacaron las acciones de respuesta del gobierno de la CDMX ante el sismo.[5] Sin embargo, los capitalinos consideran que la Marina y el Ejército mexicanos fueron quienes tuvieron un desempeño “bueno o muy bueno” ante la catástrofe, con un 81% de opiniones cada uno. En segundo lugar, la Secretaría de Protección civil de la CDMX obtuvo un 75% de opiniones en este sentido.
Mientras tanto, el 74% de capitalinos evaluaron como “malo o muy malo” el desempeño del presidente Enrique Peña Nieto (EPN) ante el sismo. En segundo lugar, en este mismo rubro, se encuentran los jefes delegacionales con 63% de opiniones que califican negativamente su desempeño.
Por último, prácticamente empatada en opinión negativa, con el Jefe de Gobierno Miguel Ángel Mancera (MAM) (59%), se encuentra la Secretaría de Educación Pública (SEP) (60%), que, hasta el martes 17 de octubre de acuerdo sus propios datos, registró que el 95% de escuelas habían regresado a sus actividades, faltando poco menos de mil por hacerlo.[6]
Presencia de autoridades
Las instituciones castrenses, Marina y Ejército, no solo recibieron las opiniones favorables más altas en cuanto a su desempeño tras los sismos del 7 y 19 de septiembre; sino que también son las instituciones cuya presencia en los lugares afectados fue reconocida en mayor medida. Por ejemplo, el 45% de los entrevistados identificó la presencia del Ejército en los lugares afectados en la CDMX y en otros estados. En igual proporción que la Marina.
Los delegados son las figuras de gobierno ausentes durante el sismo. El 68% de ciudadanos afirmó que éstos no estuvieron presentes en los lugares dañados. En redes sociales el caso del delegado de Xochimilco, Avelino Méndez, fue emblemático, pues la población de San Gregorio, al percatarse de su presencia en la zona corrió al delegado, pues le reclamaban la falta de ayuda.[7]
Por su parte, llama la atención que el 50% de las personas entrevistadas dijo no haber identificado la presencia del Jefe de Gobierno en las zonas afectadas de la ciudad. Porcentaje incluso mayor que el del presidente de la República, quien obtiene dos puntos porcentuales menos, 48%.
Los sismos vividos recientemente en el centro y sur del país han afectado gran parte de la población mexicana. Sin embargo, la sociedad organizada, como hace 32 años, ha vuelto a hacerse presente. Frente a la solidaridad mostrada por los ciudadanos, las autoridades de los tres niveles de gobierno deben tener presente la importancia de conducir las labores de reconstrucción en las zonas afectadas. Pues acontecimientos de esta naturaleza representan una oportunidad de resignificar el ejercicio de las funciones públicas con responsabilidad y compromiso; o, por el contrario, pueden significar el derrumbe de la confianza de la ciudadanía en sus autoridades.
contacto@delphos.nu
[1] http://www.milenio.com/df/simulacro-cdmx-2017-aniversario-terremoto_1985-proteccion_civil-milenio_0_1033096745.html
[2] http://www.ssn.unam.mx/sismicidad/reportes-especiales/2017/SSNMX_rep_esp_20170919_Puebla-Morelos_M71.pdf
[3] https://www.altonivel.com.mx/estas-las-zonas-afectadas-terremoto-en-la-cdmx/
[4] http://www.proceso.com.mx/228892/no-sin-nosotros-los-dias-del-terremoto-1985-2005-por-carlos-monsivais
[5] http://www.excelsior.com.mx/comunidad/2017/10/04/1192644
[6] http://www.animalpolitico.com/2017/10/planteles-regresan-clases-17-octubre/
[7] http://www.proceso.com.mx/504450/delegado-xochimilco-sale-huyendo-ante-enojo-los-afectados-del-sismo-la-falta-apoyo-videos
