El Espacio Público en la Ciudad de México
El espacio público es un componente fundamental para la organización de la vida colectiva, es parte de la imagen e identidad de una ciudad, es un indicador que muestra la calidad de vida que disfrutan sus ciudadanos, así como la labor de su gobierno.
Este espacio de uso común puede cumplir diferentes funciones dependiendo el estilo que le quiera imprimir cada gobierno y la apropiación misma de los ciudadanos, por tal motivo es importante conocer cuáles son las características que debe tener el espacio público en la ciudad de acuerdo a las necesidades de la población.
Con el fin de contribuir al debate público sobre los espacios públicos de nueva creación en la ciudad de México, Delphos realizó 500 encuestas en vivienda, cara a cara en el Distrito Federal entre el 10 y 16 de octubre de 2015, esperamos que los hallazgos que a continuación se enuncian puedan abonar a una mejor toma de decisiones de las autoridades y los ciudadanos en conjunto.
Referente al aumento o la disminución en la ciudad, podemos observar una opinión dividida, por un lado existe la percepción de que los espacios públicos han aumentado (38%), no obstante otra parte opina que siguen igual (35%) mientras que un cuarto de la población (24%) piensa que han disminuido.
Probablemente esto se puede explicar con la diferencia de obras realizadas en distintas delegaciones en lo últimos años.
Planear, diseñar, normar, emitir opinión, ejecutar y supervisar las obras públicas, es papel de las autoridades de la ciudad. Por lo cual se deben conocer las opiniones y necesidades de la población, en relación a los beneficios que estas áreas y vías ofrecen.
La característica más mencionada se refiere al acceso gratuito (70%), aunque existe también mucho interés por foros de entretenimiento comerciales (62%) que implican un costo.
Podemos observar que los capitalinos buscan aspectos tangibles y prácticos que influyen de forma directa en la calidad de vida, como son la recreación (68%) y la convivencia (58%). En contraste, existe poco interés por los beneficios abstractos o no inmediatos, que ofrecen el fomento de identidad (33%) y orgullo (27%) en el espacio público.
En general podemos señalar que todos los grupos buscan recreación, la cual parece estar ligada a los foros de entretenimiento (como cines, teatros, salas de conciertos, etc.).
La gratuidad tiene mayor importancia en los segmentos más jóvenes, mientras que disminuye claramente su mención en los grupos a partir de los 46 años.
Otro aspecto que pierde importancia en los grupos conforme aumenta la edad es la movilidad, en los grupos de 18 a 25 años y 26 a 35 años es mencionado por el 59% y 52% respectivamente, mientras que en el grupo de adultos mayores de 56 años solo es mencionado por el 31%.
Las características de estimulación de la economía local, locales comerciales, orgullo e identidad se comportan de manera parecida. Se vuelve notorio un patrón donde observamos que estas características del espacio público pierden importancia en los grupos de mayor edad.
Por lo tanto podemos concluir que a mayor edad existen menos exigencias al espacio público. La pregunta que queda abierta es, si esto se debe a que realmente las necesidades y exigencias de la población bajan conforme aumenta la edad; o si estamos observando un fenómeno generacional donde los más jóvenes tienen exigencias nuevas y más definidas sobre qué les debe de brindar el espacio público.
Al segmentar las características más mencionadas encontramos que aquellos que se auto perciben como clase media-baja dan más importancia a las características culturales y al fomento de orgullo en el espacio público.
Los que se perciben como clase media-media mencionan notablemente más factores que debe satisfacer el espacio público, los cuales podemos resumir principalmente en lugares de entretenimiento comerciales sin importar que implique un gasto.
Los proyectos públicos que cubren en gran medida las necesidades de la clase media-media, media–alta o alta corren el riesgo de generar un ambiente de exclusión para las clases de menor poder adquisitivo. El efecto puede fomentar mayor desigualdad entre los ciudadanos en vez de una tendencia inclusiva que desvanece las líneas de clases y categorías que han dominado nuestra sociedad.
El espacio público debe concentrar la heterogeneidad social, se requieren espacios de encuentro y contacto, tangibles o intangibles que permitan reconstruir la unidad en la diversidad, donde se promueva la convivencia entre poblaciones con diferentes características.
Como ejemplo de un espacio integrativo podemos citar a la Cineteca Nacional, que reúne a partir de su oferta cultural a precios accesibles, un público heterogéneo de todas las edades, clases sociales, modas y formas de vida, que logran convivir en armonía en este espacio semipúblico dentro de la ciudad.
Parece que la discusión no debiera girar en torno a los conceptos público, semipúblico o privado sino qué tanto los diferentes proyectos integran las necesidades e intereses de todos los segmentos de la población.
Corredor Cultural Chapultepec, espacio de oportunidades y debate
A partir de la necesidad de mejorar y habilitar más espacios públicos en el Distrito Federal, en el año 2014 se empezó la planeación del Corredor Cultural Chapultepec (CCC) por parte de la Agencia de Inversión Social y Desarrollo del DF. Dicho proyecto, un parque lineal, está concebido a lo largo de los 1.3 km de la avenida que unen a Chapultepec con la glorieta de Insurgentes.
Los especialistas están de acuerdo en que debe mejorarse el área y el espacio de la avenida Chapultepec, sin embargo, existen algunos puntos polémicos:
- Aspectos arquitectónicos o urbanísticos
- Financiamiento
- Uso del espacio público
- Consulta ciudadana
El debate sobre el futuro del CCC ha sido importante en las últimas semanas en el Distrito Federal y ha formado parte de la agenda de los medios masivos de comunicación. Por lo mismo consideramos importante indagar sobre la opinión que tienen los capitalinos sobre el tema. Por esta razón Delphos realizó 500 encuestas en vivienda, cara a cara en el Distrito Federal entre el 10 y 16 de octubre de 2015.
De acuerdo con el estudio, el 56% de los habitantes del Distrito Federal ha oído hablar del Corredor Cultural, mientras que el 42% no ha sabido del proyecto.
Aspectos arquitectónicos o urbanísticos
Por un lado existe la propuesta de un parque lineal elevado que contiene tanto comercios como espacios públicos de libre acceso. El gobierno del DF argumenta que dicho proyecto aumentará seis veces el espacio público existente en la zona. Por el otro lado los opositores argumentan que esta obra no solamente sería un gasto innecesario sino que separaría aún más las zonas que propone unir (Col. Juárez-Roma-Condesa).
De acuerdo con la encuesta realizada por Delphos, no existe una tendencia clara en la opinión de los ciudadanos al respecto. El 43% prefiere la construcción de un parque lineal elevado, mientras que otro 43% opina que sería mejor planear un parque lineal a nivel de calle.
Financiamiento
El proyecto elevado implica una asociación del Gobierno del D.F. con el sector privado, donde se propone que la construcción sea llevada a cabo por un particular que a su vez reciba espacios en el nuevo desarrollo por un plazo de 40 años. El grupo a favor de dicho modelo opina que esto refleja la evolución de un Estado recaudador de impuestos a un Estado que genera riqueza pública a partir de sus propios activos. Las voces en contra sustentan que esta propuesta lleva a la privatización del espacio público y que la aportación de 5.12% sobre la utilidad al gobierno no es significativa.
La encuesta llevada a cabo por Delphos refleja que no existe una postura clara sobre el proceso de inversión, ya que 34% reporta estar de acuerdo con la concesión de 40 años, 35% en desacuerdo y 31% ni de acuerdo / ni en desacuerdo, lo cual refleja la necesidad de mayor información al respecto para que los ciudadanos puedan tomar una mejor decisión.
Uso del espacio público
Como se mencionó anteriormente, el parque lineal elevado incluye espacios comerciales, lo cual desata otro debate sobre qué uso se le debe dar a la obra. El gobierno del Distrito Federal argumenta que solamente será una parte (el 18 % de la superficie total) que va a ser destinada a negocios y que esto implica el fortalecimiento de la economía, asimismo constituye una respuesta a necesidades concretas de la zona. El grupo en contra de este proyecto argumenta que la construcción de áreas comerciales genera un espacio semi-público, comparable a los pasillos de un centro comercial que genera un ambiente de exclusión para la población que no puede costear los servicios y productos ofrecidos en dichas tiendas.
Preguntando a la población sobre qué prefieren, el 49% constata que quieren un proyecto cultural, el 26% desea un proyecto comercial, mientras que el 20% indica que el proyecto en general representa un gasto innecesario para la ciudad.
Consulta ciudadana
En el proceso de planeación se ha tenido la intención de involucrar a la ciudadanía en la toma de decisiones. Sin embargo surgen varías preguntas metodológicas en el proceso, como por ejemplo la duda de quién debería ser tomado en cuenta en una consulta ciudadana.
De acuerdo con la encuesta de Delphos el 52% de los Defeños opina que toda persona que radica en el D.F. debe tener oportunidad de participar, mientras que el 17% cree que solamente se debe involucrar a personas de la Delegación Cuauhtémoc y el 27% opina que es asunto de las colonias aledañas.
La realización de la consulta ciudadana ha sido incierta ya que se ha cambiado de fecha en varias ocasiones, sin embargo en nuestra investigación, al pedir a los encuestados que voten sobre el proyecto del CCC, el 55% votaría a favor de que se lleve a cabo, el 22% votaría en contra, mientras que el 16% indica que no les genera interés.
Como podemos observar, existe un gran interés de la ciudadanía sobre nuevos proyectos para recuperar y aumentar el espacio público, no obstante es necesario dotar de mayor información a los capitalinos sobre las diferencias entre las opciones de obra y los esquemas de inversión privada. El ejercicio de una consulta ciudadana únicamente cobra sentido si los consultados cuentan con la suficiente información para que puedan tomar las mejores decisiones en beneficio de toda la comunidad.
